2021年平凉市第三产业发展情况分析

　　2021年，平凉市认真贯彻落实中央、省市决策部署，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，顺应消费升级新业态、新模式、新服务的发展趋势，持续巩固疫情防控成果，加强政策扶持引导，消费潜力不断释放，金融、房地产市场加快恢复，有力带动了第三产业稳定增长。全市第三产业增加值275.22亿元，比上年增长6.3%，占地区生产总值的49.7%，拉动经济增长3.4个百分点。从全年三产发展趋势来看，呈前高后低、逐季回落态势，即一季度增长14.1%，上半年增长10.9%，前三季度增长7.2%，全年增长6.3%。 

　　一、第三产业发展的特点 

　　从三产增加值构成看，批发零售业增加值25.69亿元，住宿餐饮业增加值7.52亿元，交通运输、仓储和邮政业增加值9.21亿元，金融业增加值38.05亿元，房地产业增加值38.01亿元，教育、卫生等其他服务业增加值155.75亿元，分别占三产增加值的9.3%、2.7%、3.3%、13.8%、13.8%和57.1%。 

　　（一）消费市场稳定恢复。全年全市扩内需促消费政策效果明显，城乡销售市场规模持续扩大，消费结构不断优化，消费市场持续稳定恢复。全市批发业销售额97.44亿元，增长12.4%；零售业销售额111.84亿元，增长19.5%；住宿业营业额4.31亿元，增长18.5%；餐饮业营业额23.34亿元，增长19.5%，零售业销售额继续领跑批发业，餐饮业营业额快于住宿业。全市批发零售业增加值增长7.5%，住宿餐饮业增加值增长9.9%，分别高于三产增加值增速1.2和3.6个百分点。 

　　（二）交通运输业较快增长。全年全市交通运输、仓储和邮政行业积极克服疫情带来的不利影响，采取多种措施加快生产运营，全市邮政业务总量2.68亿元，增长27.7%；公路运输总周转量完成95.48亿吨公里，增长6.8%。其中，客运周转量6.05亿人公里，货运周转量94.87亿吨公里。交通运输、仓储和邮政行业增加值增长12.4%，高于三产增加值增速6.1个百分点。 

　　（三）房地产业稳步增长。全年全市深入贯彻落实房地产调控政策措施，积极稳妥促进房地产平稳健康发展，房地产业增加值增长6.9%，高于三产增加值增速0.6个百分点。其中，商品房销售面积190.08万平方米，增长13.9%。 

　　（四）金融保险业小幅增长。全年全市金融行业强化金融支撑保障，有效防控金融风险，金融运行稳中有增，金融业增加值同比增长1.1%，低于三产增加值增速5.2个百分点。1—11月，全市保费收入增长10.5%。12月末，全市金融机构本外币各项存款余额1099.99亿元，增长8.1%；金融机构本外币各项贷款余额751.11亿元，增长7.7%。 

　　（五）教育、卫生等其他服务业持续提升。全年全市教育、卫生等其他服务业增加值增长6.9%，高于三产增加值增速0.6个百分点。从营业收入看，1—11月，全市规上服务业实现营业收入19.13亿元，增长5.4%。纳入地区生产总值核算的电信广播电视和卫星传输服务业、商务服务业、专业技术服务业、居民服务业营业收入分别增长4.3%、5.9%、53.1%、6.5%。 

　　二、存在的问题 

　　（一）产业结构不平衡。从三产构成看，金融、房地产、教育卫生等其他服务业占三产增加值的84.7%（其中，其他服务业占三产增加值的57.1%），而交通运输、批发零售和住宿餐饮等传统服务业仅占三产增加值的15.3%。在其他服务业中，用营业收入和劳动工资总额增速核算的9个行业中，受政策性影响大，且租赁商务服务业、文体娱乐业、信息传输等行业企业数量少、竞争性不强，多年没有新增企业，整体发展缓慢，对三产支撑力不强。 

　　（二）消费市场发展后劲不足。全市限上在库商贸企业109户，占“四上”企业数的27.8%，企业规模小、实力弱，受新型销售业态冲击，传统零售业增长不快。加之，国内外疫情多点散发，人员流动减少，对旅游、住宿、餐饮业影响较大。 

　　（三）金融市场稳定性较弱。受重大项目数量减少及金融政策性调控等影响，全市金融市场存贷主体稳定性弱，信贷投放缺乏新的增长点，支撑力不强。 

　　（四）房地产业回落态势明显。受银行贷款收紧等影响，1—12月全市房地产业投资增长16.4%，比前三季度（25.8%）回落9.4个百分点，房地产投资回落明显。全年商品房销售面积190.08万平方米，增长13.9%，比前三季度增速（16.0%）回落2.1个百分点，回落态势明显。 

　　三、下一步工作建议 

　　一是大力发展新兴产业，优化服务业产业结构。顺应消费升级新趋势，大力发展电商网购、在线服务、直播带货等新业态新模式，充分挖掘释放线上（线下）消费潜力，打造消费新的增长点。融合发展旅居康养产业，加大假日消费宣传力度，积极开展节会经济、假日经济，提升传统消费水平。针对营业性服务企业少、竞争性不强等现状，推动出台加快服务业发展意见，加大租赁、商务、信息传输等行业支持，培育更多有竞争力的企业入库纳统。针对劳动工资占三产比重大，且多数抽样调查为机关事业单位的实际，建议加强监管服务，持续抓好各项政策性增资兑现，支撑三产稳定发展。 

　　二是全面扩大内需，促进消费增长。紧盯2022年重点时段，依托汽车、油品、家电等重点行业，组织重点商贸企业开展打折促销、产销对接等活动，举办好“迎新春促消费·助力乡村振兴”网上年货节销售系列活动，挖掘市场潜力，激发市场需求。巩固抓好限上商贸企业“应统尽统”试点成果，全力做好“限下”转“限上”商贸企业培育，以新的增量带动发展。同时，进一步稳定就业岗位，提高就业质量，实现劳动生产率与劳动报酬正增长，为人们消费提供更多物质保障。 

　　三是加大金融房地产支持，助力三产发展。不断优化营商环境，鼓励金融机构优化对民营、小微企业的金融服务，针对企业需求创新金融产品，努力缓解企业融资难问题，加大重点项目的信贷支持，支持产业转型升级，有针对性地培育和巩固信贷增长点。进一步落实房地产调控政策措施，发挥好金融存贷款杠杆作用，促进房地产、金融业快速增长，带动三产发展。

  （作者：郭敏  审核：雷振东 李忠辉  终审：闫建红）