2023年平凉市妇女发展规划统计监测报告

2023年，全市妇女发展工作按照《平凉市妇女发展规划（2021—2030年）》部署安排，以促进妇女事业发展为主题，以提高妇女整体素质、维护妇女权益为根本，加大妇女工作的统筹推进力度，不断完善党委领导、政府主责、多部门协调合作、全社会参与的妇女工作机制，为优化妇女发展环境、保障妇女合法权益提供了重要保障，全市妇女发展事业向着高质量发展方向稳步迈进。

一、妇女发展规划监测情况

2023年，在各级党委、政府及有关部门的共同努力下，全市积极把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，健全完善制度机制。全市在妇女发展工作方面取得初步成效，全社会女性安全感、获得感、幸福感显著提高。充分体现了全市对妇女事业发展的高度重视和关怀。

（一）妇女与健康

全市适龄妇女、孕产妇健康安全得到基本保障，生殖健康和优生优育知识全面普及，妇幼健康体系基本健全，妇女健康水平不断提升，全市妇女人均预期寿命达到78.11岁。2023年宫颈癌人群筛查率71.72%，婚前医学检查率为13.5%；艾滋病母婴传播率0%；妇幼保健机构建设达标率100%。

（二）妇女与教育

全市教育工作全面贯彻男女平等基本国策，保障了女童平等接受公平优质义务教育的权利和机会，提高女性接受教育的水平，女性平均受教育年限7.15年。大力培养女性科技人才，男女两性的科学素质水平性别差在逐年缩小。2023年初中学龄儿童净入学率性别差35.23%；普通高中在校生中女生所占比例50.83%，普通高中在校生中男女生所占比例均衡；中等职业教育在校生中女生所占比例为47.05%，高等职业本专科在校生中女生所占比例64.44%；高等学校在校生中女生所占比例为69.46%，较2022年高1.46个百分点。

（三）妇女与经济

全市积极促进平等就业，优化女性就业结构，女性劳动者劳动安全和健康得到了有力保障，女职工职业病发病率明显降低。2023年城镇非私营单位就业人员中的女性比例41.08%；执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比重为86%；女职工职业健康素养水平达73%。

（四）妇女参与决策管理

近年来，全市加大对妇女参与决策和管理的支持力度，注重提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力，持续培养选拔优秀女干部，推动妇女积极参与社会治理和基层管理，取得显著成效。

1．市级、县级政府工作部门领导班子配有女干部、正职女干部的班子比例为32.4%、5.9%、85.7%、14.3%；县级政府工作部门领导班子配有女干部、正职女干部的班子比例为25%、3.9%。

2．企业董事会中的女性比例逐步提高，企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。企业董事会中女职工董事占职工董事的比重为15%；企业监事会中女职工监事占职工监事的比重为8%；企业职工代表大会中女性比例为27%。

3．全市积极鼓励支持女性参加社会组织、担任社会组织负责人，社区女干部比例逐年提高。2023年居委会成员中女性比例为61.19%，居委会主任中女性比例为61.46%，；社会组织从业人员中女性比例为38.4%，较2022年31.72%有所提高；社会组织负责人中女性比例为13.5%。

(五)妇女与社会保障

全市逐步完善生育保障制度、医疗保障体系、养老保险制度体系，完善失业保险和工伤保险制度，健全分层分类救助体系。2023年生育保险参保人数14.8万人，其中：女性6.5万人；基本医疗保险参保人数198.77万人，其中：女性93.9万人；基本养老保险参保人数150.98万人，其中：女性73.98万人；失业保险参保人数13.17万人，其中：女性4.91万人；工伤保险参保人数17.58万人，其中：女性6.26万人。

（六）妇女与法律

全市在预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力方面做了大量工作，深入实施反家庭暴力法，积极严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为，依法为妇女提供公共法律服务，全力保障遭受侵害妇女获得及时有效的司法救助。2023年破获拐卖妇女案件数1起；破获强奸妇女案件数63起；破获组织（强迫、引诱、容留、介绍等）妇女卖淫案件数7起；妇女获得法律援助人数423人次；获得司法救助女性人数30人。

二、妇女发展存在的问题

由于受经济和社会发展水平等因素的制约和限制，特别是在经济结构调整和社会经济高质量发展的进程中，促进妇女发展事业还面临许多新情况、新问题，需要引起有关部门高度重视。

（一）妇女参政议政比例亟须提高

妇女参政议政和参与行政管理的比例仍然较低。妇女参政议政和参与行政管理比例的提高是社会文明进步的标志，虽然多年来各级政府一直致力于解决这一问题，但由于种种原因，这一比例仍然较低。基层女干部队伍建设仍然较为薄弱。

（二）女性法律保护力度有待加强

尽管已经有了较为完善的法律体系，但在普及过程中，妇女权益保护仍然面临一些挑战。如暂未签发针对女性的人身安全保护令，家庭纠纷仍然影响女性健康安全，针对女性的违法犯罪行为时有发生。亟需通过持续高效的努力和改进，逐步提高妇女在社会各个领域的平等地位和权益保障水平，保障女性获得及时有效的司法救助。

三、妇女发展工作的建议

（一）加大现有制度体系宣传力度

1．进一步加强保障妇女权益法律知识的普及和宣传，加大普法力度，将保障妇女权益法律知识的宣传教育纳入全民普法规划。政府、司法机关、全社会群体等应继续共同努力，促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行，提升妇女法治意识和参与法制平凉建设的能力，落实相关法律规定，保障女性的合法权益。

2．用好政策，持续做好妇女健康服务工作。加大工作力度，构建覆盖城乡的妇女健康服务体系，抓好政策宣传和任务落实。加大农村和边远地区妇幼卫生计生教育宣传，助力农村贫困妇女（孕产妇）享受新型农村合作医疗和医疗救助。加强生殖健康和优生优育知识全面普及工作，鼓励全社会进行婚前医学检查，进一步促进健康孕育。

（二）健全完善妇女社会保障体系

促进妇女发展纳入各级政府经济社会发展规划，制定完善保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的权利的政策措施。健全公共就业服务体系，促进妇女就业的人岗对接，支持妇女参与新业态新模式从业人员技能培训，拓宽妇女融资渠道，严格执行劳动法、就业促进法、劳动合同法等，保障妇女在就业创业、职业发展等方面的权益。加强女性专业技术和技能人才队伍建设，促进女大学生就业创业，引导女大学生树立正确的择业就业观。扩大生育保险覆盖面，不断完善相关配套措施，妥善解决妇女在就业和领取失业金期间生育保障问题，切实保障女职工生育期间基本权益。

（三）重视加强女性干部队伍建设

严格贯彻落实相关法规政策规划中关于女干部选拔和配备要求，做到应配尽配。推动制定和完善促进女性参与决策管理的相关法规政策，建立健全有利于女性参政议政的政策和机制，组织动员女性广泛参与政治、经济、社会、文化、生态建设，切实提高女性参与决策管理的比例。优化女干部成长路径，注重从基层、生产一线培养选拔女干部。

作者：段延玲    审核：刘继军  曹军平    终审：赵润生